Juhani Santaholma (69) on koulutukseltaan oikeustiteteen kandidaatti ja varatuomari. Hän on jäänyt eläkkeelle Energia-alan Keskusliitto ry Finergyn toimitusjohtajan tehtävästä 2005. Hän suoritti varsinaisen työuransa Imatran Voima Oy:n (IVO) palveluksessa toimien mm. Loviisan ydinvoimalaprojektin lakimiehenä 1968-81. Tällöin hän oli myös jäsenenä Suomen ydinenergialakitoimikunnissa, jotka valmistelivat nykyisen ydinenergialainsäädännön; samoin Suomen hallituksen valtuuskunnissa, jotka neuvottelivat kansainväliset sopimukset ydinenergian rauhanomaisesta käytöstä sekä Suomen ydinsulkusopimukseen perustuvan valvontasopimuksen Kansainvälisen atomienergijärjestön IAEA:n kanssa. Myöhemmin Santaholma toimi uutta ydinvoimaa varten perustetun IVOn ja TVO:n yhteisen yhtiön Perusvoima Oy:n toimitusjohtajana sekä sittemmin IVOn lakiasian johtajana ja IVOn ja Nesteen yhdistyttyä Fortumiksi sen sähköenergialinjan, Fortum Power and Heat Oy:n johtoryhmän jäsenenä. Hänellä on ollut lukuisia jäsenyyksiä ja puheenjohtajuuksia kansainvälisissä energia-alan järjestöissä. Hän on ollut myös ydinenergianeuvottelukunnan jäsen.Myönteiset ydinvoimapäätökset turvaavat vaihtoehtoja 13
Valtioneuvoston käsiteltävänä on kolme periaatepäätöshakemusta uuden ydinvoiman yhteiskunnan kokonaisedun mukaisuudesta: Fennovoima Oy:n, Fortum Oyj:n ja Teollisuuden Voima Oyj TVO:n. Hakemukset on poliittisessa mielipiteenilmaisussa kytketty yhteen.
Ydinenergialaissa (YEL) edellytetty valtioneuvoston periaatepäätös on tarkoitettu haettavaksi hankkeen alkuvaiheessa poliittisena vihreänä valona edetä hankkeessa kohti mahdollista investointipäätöstä. Investointipäätöstään varten myönteisen periaatepäätöksen saanut voimayhtiö järjestää tarjouskilpailun, minkä jälkeen seuraa laitostoimittajan ja laitosvaihtoedon valinta, sijaintipaikan lopullinen valinta sekä varsinaisen YEL:ssa edellytetyn rakentamisluvan valmistelu. Periaatepäätöshakemuksen tekeminen edellyttää, että sitä ennen luvanhakija on toteuttanut ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA), josta on oma lainsäädäntönsä.
Valtioneuvoston myönteinen periaatepäätös eduskunnan ratifioimanakaan ei vielä merkitse voimayhtiön investointipäätöstä eikä valtioneuvoston rakentamisluvan myöntämistä. Koska ei ole varmaa, tekeekö voimayhtiö koskaan lopullista investointipäätöstä, periaatepäätös myönnetään määräaikaisena.
Ydinenergialainsäädäntö eikä muukaan lainsäädäntö estä useampien periaatepäätösten samanaikaista voimassaoloa. Tämä voikin olla tarpeen, jotta turvataan jatkoon useampia päätösvaihtoehtoja.
